Zonizzazione

Avendo ereditato dal governo zarista un gran numero di divisioni e suddivisioni territoriali, la leadership sovietica ha tentato di ridurne il numero e semplificare le proprie burocrazie. Intrapreso negli anni '1920, fu chiamato questo progetto per riorganizzare la mappa amministrativa interna della Russia sovietica zonizzazione, che può essere tradotto come regionalizzazione. I pianificatori sovietici implementarono la raionirovanie non solo come un modo per razionalizzare le strutture amministrative, ma come uno strumento essenziale per la pianificazione centralizzata dell'attività economica.

Prima delle riforme, i funzionari centrali sovietici consideravano le divisioni territoriali che avevano ereditato come ostacoli ingombranti e arcaici alla crescita economica. Le divisioni fondamentali nell'amministrazione zarista erano la provincia (gubernija ), contea (uezd ), distretto rurale (volost ) e villaggio (sigillare ). Il loro numero si espanse rapidamente nei primi cinque anni del nuovo regime, alimentando le preoccupazioni dei bolscevichi sul burocratismo, i pericoli di un'amministrazione statale in espansione, indisciplinata e non reattiva. Gli specialisti di Gosplan (la Commissione statale per la pianificazione) desideravano rimodellare l'amministrazione territoriale per conformarsi alla loro visione dei bisogni economici del paese. I suoi pianificatori hanno progettato nuove unità territoriali che cercavano di seguire i contorni delle economie agricole e industriali regionali, basate su risorse naturali, cultura e modelli di produzione.

Come risultato di raionirovanie, le province del paese sono state sostituite da regioni (oblast or krai ), suddivisi in reparti (circondari sostituito le contee), a loro volta divise in distretti (raions, che ha sostituito le vecchie contee rurali.) Alla luce della scarsità di amministratori qualificati, ciascuna di queste nuove unità era più grande della vecchia e quindi aveva meno contatti con la popolazione. Le prime aree soggette a regionalizzazione furono gli Urali, il Caucaso settentrionale e la Siberia, tra il 1924 e il 1926. Raionirovanie continuò in altre aree del paese per tutto il decennio e fu in gran parte completato entro il 1929. Il processo di creazione di agenzie di pianificazione economica regionale sotto la leadership diretta e centralizzata di Mosca divenne parte dell'infrastruttura essenziale dei piani quinquennali, adottati per la prima volta nel 1928.

Obiezioni alla regionalizzazione sono state sollevate dal Commissariato delle nazionalità e dai leader locali nelle repubbliche autonome e nazionali, in particolare in Ucraina, sulla base del fatto che i piani progettati centralmente trascuravano la diversità nella cultura e nella tradizione locale mentre cercavano di razionalizzare e centralizzare l'amministrazione massimizzando l'economia crescita. In effetti, la regionalizzazione cercò di eliminare gran parte di ciò che restava dell'amministrazione zarista nelle campagne e nelle province. Al di là della riorganizzazione delle suddivisioni territoriali, furono cambiati i nomi di città, paesi e capitali, così come i confini tradizionali e, così speravano i pianificatori, la lealtà ai vecchi metodi. Simile alle riforme burocratiche dell'era napoleonica in Francia, l'obiettivo finale non era solo quello di razionalizzare l'amministrazione e l'economia, ma di rimodellare le mentalità popolari in linea con le condizioni di una nuova era post-rivoluzionaria.