Trattato Cfe

Trattato CFE. Il Trattato sulle forze armate convenzionali in Europa (CFE) è stato firmato a Parigi il 19 novembre 1990 dai capi di stato degli allora membri della NATO e dell'Organizzazione del Trattato di Varsavia (OMC o Patto di Varsavia). Il sistema del trattato di massimali quantitativi uguali e verificati sulle armi convenzionali (carri armati principali, artiglieria, veicoli corazzati, aerei d'attacco ed elicotteri d'attacco) era progettato per imporre un equilibrio militare stabile alle due alleanze opposte della Guerra Fredda. In pratica, tuttavia, l'effetto più pronunciato del Trattato CFE è stato quello di imporre una drastica riduzione delle dimensioni complessive e il dispiegamento in avanti delle forze armate sovietiche; Le forze della NATO sono state poco colpite. Un risultato del genere sarebbe stato inconcepibile se la Guerra Fredda non fosse già vicina alla fine quando il Trattato CFE fosse pronto per la firma.

Le origini del trattato risiedono in una percezione ampiamente condivisa dagli strateghi dell'Alleanza NATO dopo gli anni '1960, quando l'alleanza adottò una strategia di risposta flessibile: la grande preponderanza del Patto di Varsavia di attrezzature militari convenzionali in Europa centrale significava che la NATO avrebbe essere rapidamente costretto a ricorrere ad armi nucleari tattiche per fermare un'offensiva convenzionale del Patto di Varsavia. Anche se forse esagerata, la convinzione che l'inferiorità convenzionale della NATO al Patto di Varsavia avesse abbassato la soglia nucleare in Europa ha suscitato un grande interesse per il controllo degli armamenti convenzionali, specialmente negli stati in prima linea della NATO, come la Germania. La prima manifestazione pratica di questo interesse furono i colloqui per la riduzione della forza reciproca e bilanciata (MBFR), che si fondarono in modo inconcludente tra il 1973 e il 1987. Quando nel dicembre 1987 fu firmato il Trattato sulle forze nucleari intermedie (INF), L'Europa era diventata una delle massime priorità strategiche dell'alleanza.

Il Trattato CFE è stato reso possibile principalmente dalle riforme di politica estera del presidente sovietico Mikhail Gorbachev, la cui volontà di annullare lo Stato maggiore sovietico nel corso dei negoziati testimoniava la sua determinazione a porre fine al costoso stallo militare nell'Europa centrale il più rapidamente possibile.

I colloqui sul mandato, iniziati a Vienna il 17 febbraio 1987, si sono conclusi il 14 gennaio 1989, cinque settimane dopo che Gorbaciov aveva annunciato ampie riduzioni unilaterali delle forze sovietiche davanti all'Assemblea generale delle Nazioni Unite. I negoziati stessi, a partire dal 9 marzo 1989, coincisero con la caduta dei regimi comunisti nell'Europa orientale (da metà 1988 a dicembre 1989), la caduta del muro di Berlino (9 novembre 1989), la piena unificazione tedesca (3 ottobre 1990), l'effettivo crollo del Patto di Varsavia come alleanza militare e la decisione di Mosca di ritirare tutte le forze sovietiche dall'Europa orientale. Così, il Trattato CFE ha codificato una nuova realtà politico-militare in Europa che probabilmente sarebbe emersa in ogni caso, anche se senza impegni solenni basati sui trattati.

Il trattato è entrato in vigore il 9 novembre 1992, dopo un difficile processo di ratifica complicato dal crollo dell'Unione Sovietica nel dicembre 1991. Otto delle ex repubbliche sovietiche hanno aderito al trattato come stati successori dell'Unione Sovietica. Quando i massimali numerici del trattato sono diventati vincolanti il ​​19 novembre 1995, la maggior parte dei trenta Stati-parte erano in regola con le sue disposizioni. Tuttavia, la Federazione Russa, pur nel rispetto generale dei massimali del trattato, violava il tetto regionale sulla "zona di fianco", un'area che comprendeva il Caucaso. Questo problema è stato risolto alla conferenza di revisione del trattato CFE del maggio 1996, in cui le parti del trattato hanno concordato di rimuovere quattro distretti militari russi (Pskov, Volgograd, Rostov e Astrakhan) dalla zona di fianco, consentendo così alla Russia di soddisfare l'originale della zona massimali numerici su carri armati, veicoli corazzati da combattimento e pezzi di artiglieria. Secondo questo accordo, entrato in vigore nel maggio 1997, la Russia aveva tempo fino al maggio 1999 per rispettare i limiti numerici sulla zona di fianco ridotta.

Al vertice di Lisbona dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa nel dicembre 1996, le parti del Trattato CFE hanno deciso di iniziare un nuovo ciclo di negoziati volti ad "adattare" il Trattato CFE alle nuove realtà geopolitiche dell'Europa del dopo Guerra Fredda. Questi negoziati sono stati motivati ​​in gran parte dall'allargamento della NATO e hanno cercato di eliminare il carattere da blocco a blocco del trattato. I colloqui sull'adattamento del CFE sono iniziati a Vienna nel gennaio 1997 e si prevede che dureranno almeno fino al 1999.
[Vedi anche Arms Control and Disarmament: Nonnuclear; Crisi di Berlino.]

Bibliografia

Jane MO Sharp, Conventional Arms Control in Europe, in SIPRI Yearbook 1991: World Armaments and Disarmament, 1991.
Richard A. Falkenrath, Shaping Europe's Military Order: The Origins and Consences of the CFE Treaty, Center for Science and International Affairs. Studi sulla sicurezza internazionale n. 6, 1995.

Richard Falkenrath