Servizio per l’impiego, noi

Servizio per l'impiego, noi Il sistema del servizio pubblico per l'impiego negli Stati Uniti si è evoluto da una combinazione di legislazione municipale, statale e federale per un periodo di circa sei decenni. Intorno al 1890, i singoli comuni negli Stati Uniti e in Europa istituirono i primi uffici di collocamento finanziati con fondi pubblici. Questi di solito si rivolgevano a manodopera non qualificata e occasionale. I ricorrenti cicli di disoccupazione, insieme alle denunce contro agenzie private per l'impiego e alla mancanza di manodopera agricola in molti stati, hanno portato allo sviluppo di un sistema di uffici municipali. Negli anni '1920 erano nati alcuni servizi statali per l'impiego. Nel 1923, gli organi legislativi municipali e statali in trentadue stati avevano promulgato leggi sugli uffici pubblici per l'impiego, ma molti degli uffici soffrivano di gravi carenze. Gli uffici comunali che continuavano ad esistere erano inadeguati. C'era poca uniformità nella tenuta dei registri e, con poche eccezioni, gli uffici erano inefficienti e con personale inadeguato. I servizi statali erano leggermente migliori. Alla fine, divenne evidente la necessità di una migliore tenuta dei registri e delle procedure amministrative e di un rapporto di lavoro più stretto tra i servizi pubblici per l'impiego e gli Stati.

Il lavoro di pubblico impiego del governo federale risale al 1907, quando il Bureau of Immigration and Naturalization divenne responsabile della distribuzione del lavoro immigrato tra gli stati. Nel 1914, il servizio di immigrazione ha sviluppato l'inizio di un sistema di informazione a livello nazionale sulle opportunità di lavoro. Quando gli Stati Uniti entrarono nella prima guerra mondiale, il governo federale aveva istituito un'unità per l'impiego presso il Dipartimento del lavoro, l'US Employment Service (USES). La riduzione degli stanziamenti alla fine della guerra ridusse drasticamente le attività di questa unità e l'USES cessò di esistere. Tuttavia, durante il 1917 e il 1918, il servizio per l'impiego ha dato un contributo significativo alla mobilitazione dei lavoratori della nazione per lo sforzo bellico. All'inizio della Grande Depressione, il Congresso ha promulgato un servizio nazionale per l'impiego; tuttavia, il presidente Herbert Hoover ha posto il veto.

Il Wagner-Peyser Act del 1933, emendato nel 1998, ha ristabilito l'USES per stabilire standard minimi, sviluppare procedure amministrative e statistiche uniformi, pubblicare informazioni sull'occupazione e promuovere un sistema di "compensazione del lavoro" tra gli stati. Durante la Grande Depressione, l'USES aveva una grande responsabilità nello sviluppo di informazioni essenziali sulle offerte di lavoro locali e sulle opportunità di lavoro, e poi cercava di abbinare i disoccupati alle posizioni disponibili. Ha anche svolto un ruolo fondamentale nel collocare i lavoratori disoccupati nei numerosi progetti di lavoro del governo sviluppati durante gli anni '1930. La legge sulla sicurezza sociale del 1935 richiedeva un servizio statale per l'impiego poiché, nella maggior parte dei casi, solo un ufficio pubblico per l'impiego poteva pagare i sussidi di disoccupazione. Al momento dell'entrata americana nella seconda guerra mondiale, i servizi statali per l'impiego operanti in collaborazione con l'USES operavano in tutti gli stati.

Durante la seconda guerra mondiale, la nazione faceva molto affidamento sui servizi pubblici per l'impiego per l'assegnazione dei lavoratori. Dalla seconda guerra mondiale, tuttavia, enormi cambiamenti hanno costretto a riconsiderare il ruolo che le agenzie governative svolgono nella lotta alla disoccupazione e dei servizi che forniscono. Il ruolo ampliato degli USES ora richiede al servizio federale di effettuare indagini sul lavoro, certificare le esigenze di formazione, fornire test e consulenza, espandere l'inserimento lavorativo per le persone formate e fornire informazioni e orientamenti sui bisogni occupazionali.

L'USES ha avuto più successo nel collocare lavoratori non qualificati e semisqualificati rispetto ai colletti bianchi e ai professionisti. La maggior parte delle grandi imprese mantiene estesi dipartimenti per l'occupazione propri e non dipendono sostanzialmente dagli enti pubblici. Anche le società professionali, le università, i sindacati e le agenzie di collocamento a pagamento svolgono funzioni di collocamento.

Le attività dell'USES sono costantemente oggetto di rivalutazione da parte della Commissione Lavoro e Istruzione della Camera dei Rappresentanti e di commissioni analoghe al Senato che si occupano di problemi occupazionali. Come risultato di questo controllo, a metà degli anni '1960 il governo federale ha intrapreso un programma di sviluppo e formazione dei lavoratori; nel 1972 ha approvato il Comprehensive Employment and Training Act.

Il numero di persone che sono state invitate o inserite in un posto di lavoro costituisce una misura del successo o del contributo del servizio pubblico per l'impiego. All'inizio e alla metà degli anni '1960 sono stati effettuati più di 6 milioni di collocamenti. Ne seguì un forte calo, ma nel 1973 si verificò un'inversione di tendenza, quando i 2,500 uffici locali fecero 4.6 milioni di collocamenti non agricoli, un aumento del 26% rispetto all'anno fiscale 1972. Tuttavia, il solo numero di collocamenti effettuati non è una misura adeguata della "produttività" di il servizio per l'impiego federale e statale. Ad esempio, all'inizio degli anni '1970, il numero di collocamenti a breve termine per lavoro occasionale stava diminuendo, mentre la percentuale di collocamenti in lavori professionali, tecnici e manageriali meglio retribuiti è aumentata dal 3.5% nel 1971 al 4.5% nel 1973. Inoltre i posti di lavoro domestici meno desiderabili sono diminuiti dall'8% al 5%.

Bibliografia

Breen, WJ Politica del mercato del lavoro e grande guerra: il Dipartimento del lavoro, gli Stati Uniti e il primo servizio per l'occupazione degli Stati Uniti, 1907-1933. Kent, Ohio: Kent State University Press, 1997.

Dubofsky, Melvyn. Lo Stato e il lavoro nell'America moderna. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1994.

Gordon, Colin. Nuovi affari: affari, lavoro e politica in America, 1920-1935. New York: Cambridge University Press, 1994.

Vittoz, Stanley. New Deal Labour Policy e l'economia industriale americana. Chapel Hill: University of North Carolina Press, 1987.

WilliamHaber/a. e.