Procura

L'ufficio del pubblico ministero nella Federazione Russa svolge un ruolo fondamentale nell'applicazione della legge, comprese le indagini penali e l'azione penale, la rappresentanza degli interessi dello Stato nelle controversie civili, la supervisione del funzionamento delle carceri e dei luoghi di detenzione e le indagini sui reclami dei cittadini.

La Procura fu introdotta nel 1722 da Pietro il Grande nel tentativo di creare un sistema di diritto pubblico simile a quelli dell'Europa occidentale. Tuttavia, in pratica, la Procura si è concentrata principalmente sulla supervisione della pronta e piena esecuzione degli editti dello zar. Caterina II estese la supervisione procura ai livelli regionale e locale, dove i procuratori servirono come "gli occhi dello zar" nel monitorare l'attività dei governatori provinciali e di altri funzionari. Questa funzione fu ampiamente risentita dai governatori provinciali e fu eliminata dalle riforme legali del 1864.

Un decreto del 24 novembre 1917 del Consiglio dei commissari del popolo abolì la Procura e tutte le altre istituzioni legali zariste a favore di meccanismi di controllo più informali. Nel 1922 il governo bolscevico ristabilì la Procura affinché fungesse da "occhi dello Stato", assicurando piena e completa cooperazione nell'esecuzione delle politiche dello Stato e del Partito Comunista.

Durante l'era di Stalin la Procura, sotto la guida del Procuratore generale Andrei Vyshinsky, inseguì in modo aggressivo i sospetti oppositori del regime di Stalin e si assicurò la loro rapida prigionia o esecuzione. La giurisdizione della Procura è stata estesa anche a questioni non legali, come la supervisione della corretta attuazione dell'industrializzazione e della collettivizzazione.

Dopo la morte di Stalin nel 1953, la Procura spostò la sua enfasi dalla coercizione e dalla repressione al perseguimento dei criminali ordinari e alla supervisione della legalità nelle operazioni di varie agenzie governative. La Procura crebbe in potere e prestigio durante il periodo post-Stalin. Negli anni '1980 ha impiegato più di 18,000 avvocati e ha supervisionato altri 18,000 investigatori criminali; insieme rappresentavano più di un quarto della professione legale dell'Unione Sovietica.

I pubblici ministeri sono stati lenti nel rispondere alle riforme di Gorbaciov, considerandole una minaccia alla loro ampia autorità. La Procura è riuscita a difendere la sua posizione privilegiata nel sistema legale russo anche dopo la fine dell'URSS. Una nuova "Legge sulla Procura della Federazione Russa" è stata emanata nel 1995. La legge ha sancito la Procura come un'istituzione unica, unificata e centralizzata incaricata di "sorvegliare l'attuazione delle leggi da parte degli organi legislativi ed esecutivi locali, organi di controllo amministrativo, persone giuridiche, organizzazioni pubbliche e funzionari, nonché la liceità dei loro atti ". Mentre la giurisdizione della Procura è rimasta ampia, ha perso il potere di supervisionare il funzionamento dei tribunali, che è stato trasferito al Ministero della Giustizia.

I poteri della Procura sono stati ulteriormente limitati dal nuovo codice di procedura penale, emanato nel luglio 2002. Secondo il codice, i pubblici ministeri non possono più emettere mandati di perquisizione o ordinare la detenzione di sospetti. Inoltre, i pubblici ministeri devono comparire in tribunale per presentare il caso dello Stato, piuttosto che fare affidamento su un ampio dossier compilato durante le indagini preliminari. Queste e altre restrizioni sono state intraprese per limitare lo status privilegiato della Procura nei procedimenti penali, generare un processo più contraddittorio ed elevare lo status e l'indipendenza dei tribunali.