Presidio del soviet supremo

La parola russa sovietico significa "consiglio". Il Soviet Supremo, iniziato nel 1936, era l'equivalente precedente al 1991 del Parlamento o del Congresso nei paesi democratici. Consisteva di due camere. La camera alta (il Consiglio delle nazionalità) era composta da rappresentanti ("deputati del popolo") delle oltre cento nazionalità dell'URSS; la camera bassa (il Consiglio dell'Unione) rappresentava la popolazione in generale su base rappresentativa pro capite. Inizialmente furono eletti per quattro anni, poi, a partire dal 1977, per cinque anni. Ci furono undici convocazioni (dopo undici elezioni) del Soviet Supremo tra il 12 dicembre 1937 e il 26 marzo 1989, che si riunirono in ottantanove sessioni. Il Soviet Supremo si è riunito solo per pochi giorni semestrali per votare all'unanimità il programma del governo (in realtà, il Partito Comunista). Elesse il Presidium, che era un organo permanente che aveva più funzioni; così come nominalmente formato il governo, compreso il Consiglio dei Ministri dell'URSS; ha scelto il procuratore generale (procuratore capo, uguale procuratore generale) dell'URSS; e ha nominato la Corte Suprema dell'URSS.

La Costituzione Breznev del 1977 ha convertito il Soviet Supremo in un organo legislativo e di controllo più completo eletto dal Congresso del Consiglio delle nazionalità e dal Consiglio dell'Unione. Lo stesso Soviet Supremo nominò il Consiglio dei ministri, la Commissione di controllo, il procuratore capo e scelse il Presidium tra i suoi membri.

Nel 1989 il vecchio Soviet Supremo è stato convertito nel Congresso dei Deputati del Popolo dell'URSS, un organo permanente con 2,250 deputati, un terzo eletto da territori uguali, un terzo da regioni di nazionalità e un terzo da organizzazioni sociali. Cinque congressi di questo tipo si sono riuniti tra il 1989 e il 1991. Tra i suoi membri ha scelto a scrutinio segreto un nuovo Soviet Supremo, in accordo con una legge del 1 ° dicembre 1988, che era ad esso subordinata. Il nuovo Soviet Supremo aveva le stesse due camere di prima con 266 deputati ciascuna.

Tabella 1.

Presidio del Soviet Supremo
Individuale Date in ufficio
FONTE: Per gentile concessione dell'autore.
Mikhail I. Kalinin di 1938-1946
Nikolai M. Shvernik di 1946-1953
Klimentii E. Voroshilov di 1953-1960
Leonid I. Brezhnev di 1960-1964
Anastas I. Mikoian di 1964-1965
Nikolai V. Podgornyi di 1965-1977
Leonid I. Brezhnev di 1977-1982
Iurii V. Andropov di 1983-1984
Konstantin U. Chernenko di 1984-1985
Andrei A. Gromyko di 1985-1988
Mikhail S. Gorbachev di 1988-1989

I capi del Presidio erano i capi di stato nominali dell'Unione Sovietica: Mikhail Ivanovich Kalinin (1938-1946), Nikolai Mikhailovich Shvernik (1946-1953), Kliment Efremovich Voroshilov (1953-1960), Leonid Ilich Brezhnev (1960-1964) e 1977–1982), Anastas Ivanovich Mikoyan (1964–1965), Nikolai Viktorovich Podgorny (1965–1977), Yuri Vladimirovich Andropov (1983–1984), Konstantin Ustinovich Chernenko (1984–1985), Andrei Andreyevich Gromyko (1985–1988) e Mikhail Sergeyevich Gorbachev (1988-1989). La maggior parte di loro erano figure di spicco, perché il potere in realtà era nel Partito Comunista, e le autorità statali erano il suo timbro di gomma. Tuttavia, quando Breznev nel 1977 decise di unire i compiti di capo del Partito Comunista dell'Unione Sovietica (PCUS) e dell'URSS (seguiti in questo da Andropov, Chernenko e Gorbachev), i capi del Presidium erano i più importanti figure nell'Unione Sovietica. Il Presidio aveva anche l'ufficio di primo assistente del capo, ma questo ufficio era così insignificante che non fu creato fino al 1944, e poi non fu nominato dal 1946 al 1977.

Gli uomini che fecero funzionare il Presidium furono i suoi segretari: AF Gorkin (1938–1953 e 1956–1957), NM Pegov (1953–1956), MP Georgadze (1957–1982) e TN Menteshashvili (1982–1989).

Nella misura in cui lo stato di servizio sovietico (qv) ha funzionato in modo efficiente o meno, i segretari del Presidium meritano gran parte del merito o della colpa. Incarnavano i principi meritocratici dello stato di servizio e gli ultimi due, in quanto georgiani, personificavano la natura multinazionale dell'impero sovietico.

Di tanto in tanto il plenum del Comitato Centrale del PCUS, il Consiglio dei Ministri dell'URSS e il Presidium del Soviet Supremo dell'URSS si riunivano, come accadde il 5 marzo 1953, dalle 10 alle 10:40, quando ha adottato risoluzioni sull'organizzazione governativa dopo la morte di Stalin.

I Soviet Supremi si riunivano solo pochi giorni all'anno e il suo Presidium portava avanti i suoi affari negli intervalli. (I due organi erano paralleli ai congressi sindacali del Partito Comunista e al Politburo. In teoria, il PCUS ha fatto la politica; il governo l'ha condotta.) Secondo l'articolo 119 della Costituzione del 1977, il Presidium aveva trentasette membri. Il presidente era nominalmente in carica; poi c'erano quindici vicepresidenti, uno per ogni repubblica, che erano presenti più per decorazione che per lavoro. Poi c'erano il segretario, cavallo di battaglia del Presidium, e altri venti che avevano responsabilità di area corrispondenti ai ministeri che gestivano l'URSS. Il presidio aveva un lungo elenco di funzioni, solo alcune delle quali possono essere menzionate qui. Ha fissato le date per l'elezione del Soviet Supremo e ha convocato le sue sessioni. Era responsabile per il governo che osservava la Costituzione e che tutte le leggi erano costituzionali. Aveva il compito di interpretare le leggi in caso di controversia. Il Presidio ha istituito e assegnato ordini e medaglie, anche militari. Si è pronunciata su questioni di cittadinanza. Ha formato il Consiglio di Difesa e ha nominato e licenziato i leader delle forze armate. Era l'organismo che poteva proclamare la legge marziale, dichiarare guerra e pace e ordinare la mobilitazione delle forze armate. Ha ratificato i trattati stranieri e si è occupato di questioni diplomatiche. L'articolo 121 della Costituzione autorizzava il Presidium a creare e sciogliere ministeri governativi e a nominare e licenziare ministri.