Missioni di mantenimento della pace

Missioni di mantenimento della pace. Tradizionalmente gestite dalle Nazioni Unite, le missioni di mantenimento della pace sono casi di intervento in controversie civili o internazionali allo scopo di sostenere la pace o di incoraggiare la risoluzione pacifica dei conflitti esistenti. Gli Stati Uniti hanno, in diverse occasioni, perseguito operazioni di mantenimento della pace indipendenti dall'ONU.

La prima missione di mantenimento della pace delle Nazioni Unite fu dispiegata in Medio Oriente nel 1948 nel tentativo di porre fine alla guerra tra le nazioni arabe e il nuovo stato di Israele; un secondo fu inviato l'anno successivo in Kashmir, che fu oggetto di guerra tra India e Pakistan. In entrambi questi primi interventi, le forze inviate dall'ONU erano molto piccole e disarmate.

Il ruolo di mantenimento della pace delle Nazioni Unite è cambiato drasticamente negli anni '1950 con l'istituzione di una forza armata - i cosiddetti "caschi blu" - per mantenere separati i belligeranti e promuovere la risoluzione pacifica delle controversie. I caschi blu furono inviati per la prima volta in Medio Oriente in risposta alla crisi di Suez del 1956.

Prima degli anni '1990, i caschi blu erano usati relativamente di rado a causa della struttura decisionale delle Nazioni Unite durante la Guerra Fredda. Qualsiasi decisione di inviare una missione di mantenimento della pace richiedeva l'approvazione unanime dei cinque membri permanenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, quindi qualsiasi intervento proposto rischiava di incontrare l'opposizione degli Stati Uniti o dell'Unione Sovietica. Pertanto, anche nel 1991 le Nazioni Unite avevano dispiegato solo undici missioni di mantenimento della pace, coinvolgendo circa 11,000 caschi blu.

La fine della Guerra Fredda ha cambiato radicalmente il dispiegamento delle missioni di mantenimento della pace. Le grandi potenze ora erano in grado di raggiungere il consenso molto più facilmente. Il numero e la portata delle missioni di mantenimento della pace sono aumentati quasi immediatamente, tanto che nel 1994 76,600 caschi blu sono stati coinvolti in diciassette interventi in tutto il mondo. In effetti, tra il 1990 e il 2000 il Consiglio di sicurezza ha autorizzato non meno di trentasei missioni, il doppio rispetto ai quarant'anni precedenti.

Il coinvolgimento degli Stati Uniti nelle missioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite è stato estremamente limitato durante la Guerra Fredda. In effetti, le truppe di una qualsiasi delle grandi potenze furono intenzionalmente escluse da tali missioni per paura che sarebbero state incapaci di imparzialità. Tuttavia, gli Stati Uniti hanno svolto spesso un ruolo di supporto istituendo sistemi di fornitura e comunicazione e fornendo hardware militare ai Caschi Blu.

Quando gli Stati Uniti si sono coinvolti direttamente negli sforzi di mantenimento della pace, lo hanno fatto indipendentemente dalle Nazioni Unite. Ad esempio, all'inizio degli anni '1980 una Forza multinazionale (MNF) composta da truppe francesi, italiane e americane fu schierata in Libano per fungere da cuscinetto tra gli israeliani e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina. Di solito questo sarebbe stato un problema di preoccupazione delle Nazioni Unite, ma Israele non era disposto a coinvolgere quell'organizzazione, che pochi anni prima aveva approvato una risoluzione che equiparava il sionismo al razzismo. Il MNF ha fatto poco per porre fine alle tensioni in Medio Oriente e il sostegno pubblico nel

Gli Stati Uniti per la loro missione precipitarono dopo il 1983, quando 241 marines americani furono uccisi in un attacco terroristico. La missione è stata terminata subito dopo.

La fine della Guerra Fredda ha anche portato con sé maggiori opportunità per gli Stati Uniti di partecipare alle missioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite. Nel dicembre 1992 il presidente George HW Bush inviò 28,000 soldati americani in Somalia, e il successore di Bush, Bill Clinton, ne mise diverse migliaia sotto il comando delle Nazioni Unite. Tuttavia, è stato in Somalia che i Caschi Blu hanno abbandonato per la prima volta il loro ruolo tradizionale di forze di pace imparziali e sono stati coinvolti attivamente in azioni militari contro i signori della guerra locali. I risultati si sono rivelati costosi per le forze delle Nazioni Unite in generale, ma in particolare per gli americani, quando due elicotteri Black Hawk e diciotto soldati statunitensi furono persi in uno scontro a fuoco nella capitale somala di Mogadiscio nell'ottobre 1993.

Dopo la debacle di Mogadiscio, l'interesse americano per la partecipazione alle missioni di pace delle Nazioni Unite è diminuito drasticamente. Il Partito Repubblicano ha chiesto una legislazione che renda illegale il posto delle truppe americane sotto il comando delle Nazioni Unite e l'amministrazione Clinton si è piegata alle pressioni. Nel maggio 1994 il presidente emanò una direttiva in cui ordinava che in futuro i soldati statunitensi avrebbero potuto sottomettersi al comando delle Nazioni Unite solo se fosse stato in gioco un interesse nazionale tangibile. Di conseguenza, nell'estate del 2001 solo 677 americani prestavano servizio nelle operazioni di mantenimento della pace delle Nazioni Unite (il 2.1 per cento degli oltre trentaduemila forze di pace nel mondo), e questi avevano ruoli consultivi e di osservatorio.

Tuttavia, gli Stati Uniti non si sono ritirati del tutto dagli sforzi di mantenimento della pace. Nel 1993 l'esercito americano ha istituito un'agenzia chiamata Peacekeeping Institute, dedicata alla preparazione delle forze armate americane per la partecipazione a tali missioni. Negli anni '1990, le forze americane furono dispiegate in una serie di luoghi per scopi di mantenimento della pace, tra cui Bosnia, Haiti e Kosovo. Sebbene a volte queste missioni operassero in collaborazione con le forze delle Nazioni Unite, rimasero indipendenti da quell'organismo e furono comandate da ufficiali americani.

Bibliografia

Coulon, Jocelyn. Soldati della diplomazia: le Nazioni Unite, il mantenimento della pace e il Nuovo Ordine Mondiale. Toronto: University of Toronto Press, 1994.

Diehl, Paul F. Mantenimento della pace internazionale. Baltimora: Johns Hopkins University Press, 1993.

John E.Moser