Legge sull’edilizia abitativa e urbana del 1965

Charles E. Daye

L'Housing and Urban Development Act del 1965 (PL 89-117, 79 Stat. 451) è stato lo sforzo federale più ambizioso intrapreso per l'edilizia abitativa dall'Housing Act del 1949. L'atto del 1965 ha esteso i programmi di rinnovamento urbano avviati dalla legge del 1949, che ha fornito varie forme di assistenza federale alle città per la rimozione di abitazioni fatiscenti e la riqualificazione di parti dei centri urbani. L'atto ha anche esteso il programma di applicazione del codice, che richiedeva che le città emanassero un codice che specifica gli standard minimi per gli alloggi prima che potessero partecipare al programma di rinnovamento urbano. Inoltre, l'atto ha avviato o esteso i programmi di assicurazione ipotecaria della Federal Housing Administration, che hanno consentito a più famiglie americane di acquistare una casa. La base dell'atto è il potere fiscale e di spesa del Congresso come stabilito nella Costituzione degli Stati Uniti, articolo I, sezione 8, che autorizza il legislatore a provvedere al benessere generale.

La parte più controversa e innovativa dell'atto, tuttavia, ha creato un programma di integrazione dell'affitto. Nell'ambito di questo programma, gli inquilini qualificati pagavano il 25% del loro reddito in affitto e il programma pagava il saldo direttamente al fornitore di alloggi. Il supplemento è cessato quando l'occupante è stato in grado di pagare l'intero affitto. Per qualificarsi, il reddito di una persona doveva rientrare nei limiti fissati per l'idoneità agli alloggi pubblici e la persona doveva essere anziana, handicappata fisica, sfollata a causa di un programma di miglioramento pubblico, che viveva in alloggi inferiori alla media o occupava alloggi danneggiati da un disastro naturale. Solo le società private, senza scopo di lucro (o, in alcuni casi, a profitto limitato) erano sponsor idonei per l'edilizia abitativa.

Nel 1973 il presidente Nixon interruppe i finanziamenti per il programma di integrazione dell'affitto. Alla fine, è stato sostituito da altri programmi federali, compresi quelli noti come programmi della sezione 8. Questi programmi sono stati emanati dalla Housing and Community Development Act del 1974 per aiutare gli inquilini che vivono in alloggi di proprietà privata a pagare l'affitto.

Pro e contro

La legislazione del New Deal del presidente Franklin Roosevelt e l'Housing Act del 1949 riflettevano l'opinione che il governo federale avesse la responsabilità di aiutare a fornire alloggi dignitosi. Dopo che il Congresso ha adottato questi programmi, i sostenitori dell'edilizia abitativa ei riformatori sociali hanno chiesto città più attraenti e ben pianificate e alloggi migliori per le persone con mezzi limitati. Il presidente Lyndon B. Johnson presentò al Congresso nel marzo 1965 un progetto di legge in cui proponeva il programma di integrazione dell'affitto come parte del suo programma Great Society. Nel suo messaggio sugli alloggi che accompagna il disegno di legge trasmesso al congresso, il presidente Johnson ha affermato che "il nuovo strumento più cruciale nel nostro sforzo per migliorare la città americana è il supplemento per l'affitto". Ha proposto il programma per assistere gli affittuari a basso e moderato reddito i cui redditi erano superiori ai limiti iniziali fissati per coloro che cercavano alloggi pubblici.

Il dibattito legislativo sul disegno di legge si è concentrato sulla proposta di integrazione canone, con specifica attenzione ai limiti di reddito. Gli oppositori hanno sostenuto che i supplementi di affitto toglierebbero gli incentivi agli affittuari a cercare la proprietà della casa, imporrebbe costi straordinari al governo e incoraggerebbe il socialismo. Per ottenere voti sufficienti per l'approvazione del disegno di legge, il presidente Johnson ha accettato la limitazione dei supplementi alle persone qualificate per l'edilizia popolare.

Esperienza e relazione con altre leggi

Nel 1965 fu istituito il Dipartimento per l'edilizia abitativa e lo sviluppo urbano (HUD) per consolidare le agenzie federali che si occupavano di edilizia urbana. Queste agenzie includevano la Public Housing Administration, la Federal Housing Administration (che gestisce estesi programmi di assicurazione ipotecaria) e la Federal National Mortgage Association (popolarmente conosciuta come "Fannie Mae", che compra e vende mutui bancari). L'Housing and Urban Development Act del 1968 ha continuato a spostare i sussidi federali dalle abitazioni di proprietà pubblica a quelle private. Il Housing and Community Development Act del 1974 ha promulgato il programma della sezione 8 che ha sostituito il programma di integrazione degli affitti.

Vedi anche: Legge sulla Carta dell'Associazione Federale di Mutui Nazionali; Legge nazionale sugli alloggi; United States Housing Act del 1837 (Wagner-Steagall Housing Act).

Bibliografia

Bratt, Rachel G. Ricostruire una politica abitativa a basso reddito. Philadelphia: Temple University Press, 1989.

Keith, Nathaniel S. Politica della crisi abitativa dal 1930. New York: Universe Books, 1973.

Wilson, James Q., ed. Rinnovamento urbano: il record e la controversia. Cambridge, MA: MIT Press, 1966.

Fha e Fannie Mae

Charles E. Daye

La Federal Housing Administration (FHA), creata con l'Housing Act del 1934, assicura i mutui che le banche offrono a mutuatari qualificati che non possono permettersi di effettuare ingenti acconti normalmente richiesti dalla banca. L'assicurazione protegge la banca dalle perdite se l'acquirente è inadempiente (ovvero, non riesce a pagare il mutuo).

La Federal National Mortgage Association (Fannie Mae) era originariamente una società istituita dal governo creata nel 1938 per assistere i prestatori di alloggi acquistando o vendendo mutui a loro. Nel 1954 la proprietà di Fannie Mae cambiò quando gli azionisti privati ​​divennero proprietari di parte.