Conte Mikhail Mikhailovich Speranski

Lo statista e riformatore russo conte Mikhail Mikhailovich Speranski (1772-1839) è noto per le sue riforme governative, basate sulla dottrina della separazione dei poteri legislativo, esecutivo e giudiziario.

Mikhail Speranski nacque il 12 gennaio 1772 da un prete del villaggio e ricevette la sua educazione in un seminario teologico. Ha insegnato in un istituto ecclesiastico ma presto è passato al servizio civile. A causa della sua personalità, intelligenza e capacità di lavoro, così come del patrocinio dei principi Alexander e Alexis Kurakin e del conte Victor Kochubey, Speranski ebbe una rapida ascesa e una brillante carriera. Su richiesta del ministro degli interni, Kochubey, nel 1803 Speranski preparò una delle sue prime bozze di riforme costituzionali. Nel 1808 lo zar Alessandro I lo nominò viceministro della giustizia e nel 1810 segretario di stato. L'influenza di Speranski su Alessandro fu grandissima dal 1809 all'inizio del 1812. Un contemporaneo scrisse: "M. Speranski è il factotum dell'imperatore, una specie di ministro delle innovazioni. Non è alleato di nessuno. La sua influenza si estende a tutto".

Riforme del governo

Nel 1808 Alexander commissionò a Speranski la stesura di un piano di riforma costituzionale. Speranski raccomandava riforme del governo basate sulla dottrina della separazione dei poteri - legislativo, esecutivo e giudiziario - tutte emanate dallo zar. Il diritto di voto doveva essere dato ai proprietari di immobili. Tuttavia, le sue riforme trascurarono l'emancipazione dei servi ed escludevano la popolazione servile dalla partecipazione al governo. Sebbene propendesse per l'eventuale abolizione della servitù, tuttavia si rese conto degli ostacoli che si frappongono a questa azione.

Alexander ha respinto le sue raccomandazioni sulla separazione dei poteri, ma ha accettato la sua idea di un consiglio di stato, uno che soffre di evidenti limitazioni. Era un organo designato; le sue decisioni non erano vincolanti per l'imperatore; ed è stata negata la prerogativa di iniziativa legislativa. Ma dal punto di vista della teoria costituzionale la creazione di un consiglio di stato è stata significativa. Per la prima volta nella storia russa è stata fatta una netta distinzione tra una legge, cioè una misura esaminata dal consiglio di stato e approvata dallo zar, e un ordine esecutivo.

Lo zar Alexander approvò la legislazione di Speranski del 1810-1811 per la ricostruzione dei dipartimenti esecutivi. Speranski era anche responsabile dell'innalzamento degli standard del servizio civile: la nomina a posizioni al di sopra di un determinato grado era subordinata al superamento di un esame rigoroso o al possesso di una laurea.

Il programma finanziario di Speranski era molto impopolare perché prevedeva la sospensione delle emissioni di moneta cartacea, la riduzione delle spese, l'aumento della tassazione diretta e indiretta e una tassa di emergenza sui redditi derivanti dalle proprietà fondiarie. È lecito concludere che queste violazioni dei privilegi delle classi burocratiche e dei proprietari terrieri, piuttosto che un'opposizione organizzata alle opinioni costituzionali di Speranski, hanno accelerato la sua caduta dal potere durante la seconda metà del regno di Alessandro.

Nel 1826, tuttavia, Speranski fu nominato da Nicola I in un comitato formato per codificare la legge russa. Sotto la sua abile guida il lavoro del comitato fu fruttuoso nel 1833 con la pubblicazione della raccolta completa delle leggi dell'Impero russo, che conteneva 35,993 emanazioni. Il conte Speranski morì a San Pietroburgo il 23 febbraio 1839.

Ulteriori letture

Marc Raeff, Michael Speransky: statista della Russia imperiale, 1772-1839 (1957), è un'ottima biografia e l'unica in inglese. Materiale aggiuntivo su Speranski è in Allen McConnell, Zar Alessandro I: riformatore paternalista (1970).

Fonti aggiuntive

Raeff, Marc, Michael Speransky, statista della Russia imperiale, 1772-1839, Westport, Connecticut: Hyperion Press, 1979. □