Consiglio di Stato

Il Consiglio di Stato è stato fondato da Alessandro I nel 1810. Era la più alta istituzione consultiva dell'Impero russo. Lo zar nominò i suoi membri che consistevano in ministri e altri alti dignitari. Sebbene nessun progetto legislativo potesse essere presentato allo zar senza la sua approvazione, non aveva prerogative per avviare la legislazione. I ministri hanno inviato progetti di legge al Consiglio di Stato su comando dello zar, riflettendo la dipendenza ultima del Consiglio dallo zar per la sua posizione istituzionale e l'attività. Poiché il diritto legislativo apparteneva allo zar autocratico, il Consiglio di Stato poteva solo formulare raccomandazioni sui progetti di legge che gli venivano inviati che lo zar poteva accettare o rifiutare. Inoltre il Consiglio di Stato ha esaminato le controversie amministrative tra i diversi organi governativi.

Dopo la rivoluzione del 1905 e il Manifesto di ottobre il ruolo del Consiglio di Stato cambiò: divenne la camera alta del nuovo sistema parlamentare russo. Ogni disegno di legge necessitava dell'approvazione del Consiglio prima di diventare legge. Aveva anche il diritto di rivedere la politica interna del Consiglio dei ministri, il bilancio dello Stato, le dichiarazioni di guerra e il processo di pace e le relazioni ministeriali. Diversi dipartimenti sotto la giurisdizione del Consiglio di Stato hanno preparato memorie e, cosa più importante, hanno analizzato la legislazione proposta dal Consiglio dei ministri.

Il Consiglio di Stato, come tutte le Camere alte in Europa all'epoca, serviva da controllo alla Camera bassa, la Duma. Lo zar nominò metà dei membri del Consiglio, mentre l'altra metà fu eletta in franchigia ristretta dagli zemstvos, dalle società nobili e da varie altre sezioni dell'élite, rendendolo per sua natura più conservatore. Nel periodo 1906-1914 il Consiglio di Stato, con l'appoggio di Nicola II, ha svolto un ruolo importante nel controllo dell'autorità e delle attività della Duma, che ha portato al malcontento generale con il sistema post-1905.

Dopo il fallito colpo di stato dell'agosto 1991, il presidente sovietico Mikhail Gorbachev ha creato un Consiglio di Stato composto da se stesso e dai leader delle restanti Repubbliche federate. Gorbaciov sperava che il Consiglio di Stato potesse creare un'URSS riconfigurata, ma i rappresentanti della repubblica non riuscirono a partecipare alle riunioni del Consiglio. Alla fine del 1991, il Consiglio di Stato e l'Unione Sovietica si erano esauriti.

Il presidente russo Vladimir Putin ha creato il suo Consiglio di Stato nel 2000, composto dai leader delle ottantanove componenti amministrative della Russia.