Commissione Gauck

Durante la rivoluzione democratica nella Repubblica Democratica Tedesca (RDT) nel 1989 e nel 1990, attivisti per i diritti civili hanno preso d'assalto la sede centrale e regionale del Ministero per la Sicurezza dello Stato, l'onnipresente polizia segreta della RDT (colloquialmente nota come Stasi), per fermare la distruzione dei documenti e fare pressioni per una spietata denuncia degli abusi e dei crimini commessi da questo importantissimo strumento di repressione e sorveglianza del governo comunista. Nell'agosto 1990 la Camera popolare democraticamente eletta ha votato per l'apertura dei fascicoli e ha nominato un membro, Joachim Gauck, un prete protestante che rappresenta il movimento per i diritti civili, a capo della commissione parlamentare incaricata di svolgere il lavoro in questione. L'incarico di un commissario federale incaricato della conservazione, della ricostruzione e dell'accesso agli archivi fece di questo lavoro parte del Trattato di unificazione tra la Repubblica federale e la Repubblica democratica tedesca. Gauck ha agito come commissario per i due mandati consentiti e nell'ottobre 2000 è stata seguita da Marianne Birthler, economista, membro del Partito dei Verdi ed ex dissidente che aveva ricoperto diverse cariche parlamentari e di governo regionale negli anni '1990.

RESPONSABILITÀ DELLA COMMISSIONE

Nel dicembre 1991 il Bundestag ha approvato la legge sugli archivi della Stasi, che fornisce la base giuridica per il lavoro del commissario, che prevede: 1) rendere i file accessibili alle persone che sono state spiate o comunque interessate dalle operazioni della Stasi; 2) rispondere alle domande delle istituzioni pubbliche e dei datori di lavoro sul coinvolgimento dei propri dipendenti con la Stasi; e 3) assistere il pubblico nello scoprire gli abusi del potere statale da parte del governo comunista e nella ricostruzione del passato rendendo i documenti accessibili ai ricercatori e ai media e mantenendo il proprio dipartimento di ricerca e istruzione. Al fine di tutelare la privacy individuale, i fascicoli personali sono messi a disposizione solo delle singole vittime delle operazioni della Stasi, e solo tramite fotocopie dalle quali vengono cancellate le identità di altre persone, ad eccezione dei collaboratori della Stasi. Come regola generale, agli ex membri della Stasi a tempo pieno e agli informatori non ufficiali viene negato l'accesso ai file personali scritti da loro stessi. Solo quando le vittime della Stasi sono considerate "importanti personalità della storia contemporanea" non è richiesto l'anonimato. L'accesso alle informazioni sui collaboratori Stasi a tempo pieno e non ufficiali e agli altri file non personali è illimitato.

L'enorme dimensione dell'inventario della Stasi (112 miglia di file) ha reso difficile l'applicazione di queste regole. Tra il 1991 e il 2003, circa due milioni di persone hanno avuto accesso ai propri file, hanno risposto a tre milioni di richieste di istituzioni pubbliche e sono state elaborate quindicimila domande di ricerca. Poiché secondo la legge Stasi sui registri la documentazione interna degli archivi (cataloghi, schede, anagrafi) non è accessibile al pubblico, ad ogni domanda deve essere data risposta sulla base di un separato processo di ricerca eseguito da uno dei dipendenti del commissario. Questo spesso richiede tempo, perché parti della documentazione e molti file sono stati distrutti durante gli ultimi mesi di esistenza della Stasi. Durante gli anni '1990, il commissario ha impiegato circa 2,650 persone in diverse divisioni e in avamposti regionali. L'unità di ricerca della Commissione, il Dipartimento per l'Istruzione e la Ricerca, ha un'ottantina di storici e membri del personale ed è responsabile per l'approvvigionamento di informazioni storiche di base sulla struttura e le funzioni della Stasi e per lo sviluppo di programmi educativi per il pubblico.

PRIVACY E ACCESSO APERTO

I principi legali che informano il lavoro del commissario sono stati esaminati in diverse decisioni giudiziarie quando l'ex cancelliere Helmut Kohl è intervenuto contro il rendere accessibile il materiale dalle telefonate che la Stasi aveva intercettato. Obiezione, per motivi di privacy, alle eccezioni fatte per il materiale raccolto da soggetti considerati storicamente importanti, ha insistito sul diritto di precludere qualsiasi utilizzo di tale materiale senza il suo consenso. Su insistenza del commissario Birthler, la questione è stata appellata al Tribunale amministrativo federale, che ha confermato la posizione di Kohl nel caso specifico ma ha definito standard più precisi per bilanciare il diritto alla privacy del singolo cittadino e l'interesse pubblico in un approccio sfrenato al trattamento del passato comunista . Al commissario è stata accordata una discrezionalità sostanziale nel valutare i diritti delle personalità storiche rispetto all'interesse pubblico, e alla ricerca scientifica è stato dato più peso dello sfruttamento dei media.

Quando la commissione iniziò il suo lavoro, ci si aspettava generalmente che l'accesso aperto ai file Stasi sarebbe stato socialmente dirompente. Tuttavia, questo non è risultato essere il caso. In effetti, la legge sui registri della Stasi ha contribuito a un dibattito aperto su come venire a patti con il passato e l'esame dei singoli casi ha dimostrato che la legge sui registri della Stasi è uno strumento importante per aiutare a riparare le ingiustizie del passato. Ciò è particolarmente vero nei casi di individui che si rivelano collaboratori non ufficiali, la cui idoneità al servizio pubblico dipende dai particolari del loro coinvolgimento e dalla loro disponibilità a chiarire il loro coinvolgimento in modo onesto.

Nel 2005, il futuro della commissione è entrato a far parte dei dibattiti pubblici sulla rievocazione storica. In particolare, l'accesso privilegiato e non censurato del dipartimento di ricerca della Commissione ai fascicoli della Stasi ha suscitato l'animosità di alcuni storici, e alcuni settori del pubblico hanno messo in dubbio la necessità di mantenere un'istituzione così grande più di quindici anni dopo il crollo del comunismo. Nel 2005 la responsabilità del Commissario è stata trasferita dal Ministero dell'Interno al Commissario Federale per la Cultura e i Media, affidandola a un Sottosegretario della Cancelleria federale, che è anche responsabile dell'archivio regolare federale. La maggior parte degli esperti concorda sul fatto che a lungo termine i registri della Stasi debbano essere integrati negli archivi federali, anche se non sono ancora del tutto recuperati e ripristinati fisicamente, e le restrizioni legali continuano a limitare l'accesso ai file personali. D'altra parte, nei suoi primi quindici anni di esistenza, la Stasi record law ha stabilito nuovi standard nell'affrontare il passato dittatoriale di una società aperta, e che non dovrebbero essere abbandonati frettolosamente in nome di un ritorno alla "normalità". Il lavoro innovativo della Commissione è sempre più riconosciuto in altri paesi dell'ex blocco comunista, dove la Commissione Gauck e la sua indipendenza politica sono viste come un modo democratico e pluralista modello per affrontare i propri lati oscuri della storia recente.